湖南省深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，将规范督检考作为推动为基层减负的“主抓手”，全面推行无扰督查工作机制，依托制度开发应用无扰督查信息系统，既“推行无干扰的督查”，让督查本身立标杆不干扰基层，又“督查有干扰的事项”，对加重基层负担，干扰基层的事项跟踪督查。今年省级层面督检考计划和备案事项同比分别减少11%、33%，市州层面分别减少12%、43%。据全省“千名乡镇（街道）、村（社区）书记评减负”调查显示，96.6%认为“无扰督查”能管用、有成效。

一套制度管总。以深入贯彻中央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》为主线，落实省委精文简会“十二个不得”要求，以制度建设作为管总要求，着眼解决基层反映强烈的督查检查考核“多”“乱”“频”“虚”等问题，创新制定出台以无计划不督、无程序不督、无问题不督，防止随意化督查等为主要内容的“五防十五不”具体措施，作出规范性、限制性规定，并向社会公开发布，主动接受监督。

一张网络贯通。整合省委、省政府督查信息平台，升级建设全新的“无扰督查”系统，把“五防十五不”措施要求全面嵌入系统，开发内、外网系统和微信小程序三大应用场景。按照“省级主建、市县主用”要求，推动省市县乡四级全覆盖应用，目前有近15000个活跃账户，全省各级督检考事项从计划申报到办结全生命周期均在系统内实现和管理。

一“码”跟踪管住。运用“二维码”结构化优势，开发设计六项功能，对督检考全生命周期管控。赋“码”授权，对经批准的督检考计划事项实行“一事一码”。扫“码”验证，实地督查必须主动亮码，基层干部实行扫码验证。目前实地督查“应扫尽扫”率达90%以上。“上码”纪实，实地督查地方陪同人员、取证照片等均纪实入“码”。“联码”互动，研发用“码”进行相互联系功能，督查行为、作风可在“码”上匿名评价。“立码”整改，运用承诺兑现制，对督查发现问题在“码”上交办、督促整改。“依码”归档，全流程资料可入“码”归档。目前各类督查收到评价4200多条，基层同志认为符合规范达到了99.6%。

一个平台监管。设计智能监测模块，分级开放后台监看权限，对赋“码”落实情况跟踪监测。创新开发驾驶舱监测页面，主要抓取各类督检考事项执行情况、问题整改等数据，实时动态显示。研发设计专项督查功能，目前重点监测“三个高地”标志性工程、省级重点项目推进情况。原创设计基层负担监测“无扰指数”，加强对基层负担动态监测。

一体推广应用。坚持用户主导、运维一体，设置意见收集栏，共收到用户意见1000多条，充分吸纳运用基层智慧，不断完善系统功能，实现“每周小升级，5次大迭代”。加强指导培训，编印《系统操作手册》，定期组织开展应用培训，带动全省各级培训达2万余人次，分层级、分对象指导使用。持续强化信息技术赋能支撑，加快嵌入在湖南党政智慧办公平台（“湘办通”）的“无扰督查”全面推广，进一步深化拓展“网上督查”功能，逐步实现80%以上相关工作在网上完成目标，推动为基层减负赋能常态长效。

责编：唐先彬

来源：红星云